“今天試用‘遠水’300噸，終于解了企業用水權之渴。”30日，在江蘇儀征和安徽天長水利部門協同推動下，揚州華騰印染有限公司與安徽兆隆紙業有限公司達成一致，通過中國水權交易所線上平臺完成地表水水權交易，這是全省首創跨省水權交易第一單。根據國家水權交易平臺確認，本次交易水量7萬立方米，交易（使用費）單價為0.3元/立方米，用途為工業用水，交易期限自今年5月1日至12月31日。

“遠水”變“近水”，巧解用水企業之渴

揚州華騰印染已取得地表水許可量為8萬立方米/年，企業負責人王煒介紹，這兩年市場需求激增，生產規模擴大，實際用水需求達12萬立方米/年，存在4萬立方米缺口。“現在的市場行情不穩定，生產訂單忽上忽下，如果申請行政許可取水權增量，企業要多花十幾萬元向市場購買中介服務，顯然不劃算；不增量又無法滿足生產需要，當我們求助于儀征市水利局，很快就得到了幫助，去年下半年從國家水權交易平臺買到了本地兩家企業節約的用水指標，今年企業仍存在許可水量不足的問題。”

“企業有困難，我們就要想方設法幫著解決。”儀征市水利局水資源管理科科長陳剛了解情況后，一邊向企業詳細介紹水權交易的相關政策，一邊四處尋訪可交易的用水指標。“同一水系、就近取水”這個原則不能變，本地沒有富余指標，外地有沒有？陳剛靈機一動，一個電話打給了臨近的安徽天長市水利部門同行，表述意思后得到對方熱情回應：“我們這兒有家企業正好有富余指標，通過交易也是雙贏。”于是在儀征和天長兩市水利局協調支持下，揚州華騰印染和安徽兆隆紙業兩家企業負責人如相親一樣互通信息，聯合向國家水權交易平臺遞交水權交易申請，前后花了一個多月時間，終于獲得許可，4月22日在國家水權交易平臺完成交易。

有意思的是，這筆水權交易的轉讓方隸屬安徽天長市，取水口是白塔河，受讓方地處儀征新集鎮，取水位置連著儀揚河，兩者間的距離有點遠，但經過國家水權交易平臺確認，受讓雙方之間關聯高郵湖—邵伯湖—京杭大運河，符合“同一水系、就近取水”的水權交易原則，當交易完成，將安徽天長的節余水量通過市場機制流轉到江蘇儀征，相當于“遠水”變“近水”，很好地化解了我市企業生產用水之渴。

首創跨省合作共贏，推動水權改革創新

水權交易是通過市場機制優化水資源配置，向水資源短缺地區的企業和農業用水戶，或者是行政區域用水指標緊張的地區提供額外的水資源。

“水權交易機制的建立，能有效解決地區水資源供需不平衡，滿足用水需求問題。同時也能夠倒逼企業和用水戶采取節水措施，減少水資源浪費，促進節水和生態保護，助力經濟發展。”市水利局水資源管理處處長王潔解釋說，國家水法規定，企業生產經營需用水，可在取得行政許可取水權后，按控量指標自采地表水使用。

用水戶要算好兩筆賬，一是當企業用水許可量不足時，可以通過國家級水權交易平臺，向轉讓方支付使用費（市場定價，協商價0.3元/噸），定量購買用水權，并按實際使用量向稅務部門繳納一般行業的0.3元/噸的水資源稅即可合法取用水。二是未經批準取水、擅自擴大取水等行為違法，會受到相應的處罰。比如違法取用地表水量10%以下，行政處罰2萬元以上，另外還要按偷稅論，按違法取用水量2倍以上補繳水資源稅。

“建立健全水權交易機制，有助于引導用水戶遵法守紀、誠實守信。”兩地水行政主管部門接受采訪時均表示，本次跨省水權交易打破了省級行政區劃的限制，為兩地推動水權改革，助力生態保護和經濟發展提供了新的思路和模式，將有力推動轄區內水權交易市場日益活躍，有助于水資源管理從行政分配向市場化配置轉變，為地方經濟社會高質量發展提供堅實穩定的水資源保障。

新聞來源：《揚州發布》

原文標題：《江蘇首創，跨省水權交易第一單在揚完成》